Клиент в Италии перестаёт платить, а через несколько недель приходит уведомление: в суде Милана открыто производство по делу о несостоятельности. Или управляющий в деле о несостоятельности немецкого поставщика пишет всем кредиторам, или имя испанского арендатора появляется в реестре несостоятельности. У кредитора из другого государства-члена сразу возникают вопросы. Нужен ли мне адвокат в той стране? Обязан ли я писать по-итальянски? Сколько у меня времени? На большинство из них прямо отвечает Регламент (ЕС) 2015/848 о производстве по делам о несостоятельности.
Это руководство адресовано компаниям и частным лицам, у которых есть требование к должнику, в отношении которого открыто производство по делу о несостоятельности в другом государстве — члене ЕС, а также их консультантам. Оно следует тексту Регламента (ЕС) 2015/848 в консолидированной редакции от 6 ноября 2025 года, включая изменение статьи 53 Регламентом (ЕС) 2023/2844. Руководство не заменяет законодательство о несостоятельности государства, в котором открыто производство: именно оно по-прежнему регулирует большинство деталей.
Кто является иностранным кредитором и какие производства охватываются
Нормы Регламента о заявлении требований защищают иностранного кредитора. Статья 2(12) определяет его как кредитора, обычное место пребывания, место жительства или зарегистрированный офис которого находится в государстве-члене, отличном от государства открытия производства. Определение прямо включает налоговые органы и органы социального обеспечения государств-членов, поэтому публичные кредиторы из другого государства-члена пользуются теми же правилами, что и частные.
Регламент применяется к производствам по делам о несостоятельности, открытым после 26 июня 2017 года (статья 84(1)); производства, открытые до этой даты, по-прежнему регулируются прежним Регламентом (ЕС) № 1346/2000 (статья 84(2)). Дания не участвует в Регламенте и не связана им (пункт 88 преамбулы). Виды национальных производств, на которые распространяется Регламент, перечислены в Приложении A, которое несколько раз заменялось, последний раз — Регламентом (ЕС) 2025/2073; кредиторам следует сверяться с действующей редакцией Приложения, а не с устаревшим перечнем.
Нормы о заявлении требований содержатся в главе IV Регламента (статьи 53–55) под заголовком об информировании кредиторов и заявлении ими требований. Глава IV действует наряду с национальной процедурой: она гарантирует минимальные стандарты, но оставляет ведение производства праву государства открытия производства.
Где открывается производство: основное и вторичное производство (статья 3)
Основное производство открывают суды государства-члена, на территории которого находится центр основных интересов должника (статья 3(1)). Центр основных интересов — это место, где должник регулярно управляет своими интересами и которое может быть установлено третьими лицами. Для компании предполагается, пока не доказано иное, что центр основных интересов совпадает с местом её зарегистрированного офиса, но лишь при условии, что офис не был перенесён в другое государство-член в течение трёх месяцев до подачи заявления об открытии производства. Для физического лица, осуществляющего самостоятельную предпринимательскую или профессиональную деятельность, презумпция указывает на основное место деятельности (три месяца); для любого другого физического лица — на обычное место пребывания (шесть месяцев).
Если центр основных интересов находится в одном государстве-члене, суды другого государства-члена могут открыть производство только в том случае, если у должника есть там место осуществления деятельности (establishment), и действие такого производства ограничивается имуществом, находящимся в этом государстве (статья 3(2)). Производства, открытые таким образом после основного производства, являются вторичными производствами (статья 3(3)).
Для кредитора это различие важно, поскольку любой кредитор может заявить своё требование как в основном производстве, так и в любом вторичном производстве (статья 45(1)). Управляющие в деле о несостоятельности также заявляют в других производствах требования, уже заявленные в их собственном производстве, если это отвечает интересам кредиторов, с сохранением права кредитора возразить против этого или отозвать заявление, если это предусмотрено применимым правом (статья 45(2)). Кредитор, получивший дивиденд в одном производстве, участвует в распределениях в другом только после того, как кредиторы той же очерёдности или категории получили там равноценный дивиденд (статья 23(2)).
Как кредитор узнаёт о производстве: обязанность информирования и реестры несостоятельности (статьи 24, 25 и 54)
Сразу после открытия производства суд или назначенный им управляющий в деле о несостоятельности обязан незамедлительно проинформировать известных иностранных кредиторов (статья 54(1)). В индивидуальном уведомлении должны быть указаны, в частности, сроки, последствия их несоблюдения, орган или ведомство, принимающие заявления требований, и иные предписанные меры; должно быть указано, обязаны ли заявлять требования кредиторы, имеющие преимущественное право или вещное обеспечение; к уведомлению прилагается копия стандартной формы заявления требований либо указывается, где её можно получить (статья 54(2)).
Для уведомления используется стандартная форма с заголовком «Уведомление о производстве по делу о несостоятельности» (Notice of insolvency proceedings) на всех официальных языках ЕС; оно направляется на официальном языке государства открытия производства или на ином языке, который это государство указало как допустимый, если можно предположить, что этот язык будет более понятен иностранным кредиторам (статья 54(3)). Если должником является физическое лицо, не осуществляющее предпринимательскую или профессиональную деятельность, стандартная форма не обязательна, когда кредиторы не обязаны заявлять требования для того, чтобы они были учтены (статья 54(4)).
Кредитор, о котором управляющему неизвестно, индивидуального уведомления не получит, и поэтому важны реестры несостоятельности. Каждое государство-член обязано как можно скорее после открытия производства опубликовать обязательные сведения, в том числе дату открытия, суд и номер дела, вид производства, основана ли юрисдикция на статье 3(1), 3(2) или 3(4), данные о должнике, сведения об управляющем и срок для заявления требований либо критерии его исчисления (статья 24(1)–(2)). Национальные реестры связаны между собой через Европейский портал электронного правосудия (e-Justice), который предлагает поиск на всех официальных языках ЕС (статья 25(1)).
Заявление требования: способы, стандартная форма и её содержание (статьи 53 и 55)
Способы заявления. Иностранный кредитор может заявить требования любым средством связи, допускаемым правом государства открытия производства. После изменения Регламентом (ЕС) 2023/2844 статья 53 также упоминает электронные средства связи, предусмотренные статьёй 4 этого Регламента; практическая доступность этого канала зависит от графика, установленного самим Регламентом (ЕС) 2023/2844. Представительство адвокатом или иным юристом не является обязательным исключительно для целей заявления требований (статья 53).
Стандартная форма. Любой иностранный кредитор может использовать стандартную форму заявления требований с заголовком «Заявление требований» (Lodgement of claims) на всех официальных языках ЕС (статья 55(1)). Она должна содержать: имя или наименование кредитора, почтовый адрес, адрес электронной почты при наличии, личный идентификационный номер при наличии и банковские реквизиты; сумму требования с указанием основного долга и, если применимо, процентов, дату возникновения требования и дату наступления срока его исполнения, если она иная; если заявляются проценты, их ставку, являются ли они законными или договорными, период и капитализированную сумму; расходы на предъявление требования, понесённые до открытия производства; характер требования; заявляемый статус привилегированного кредитора и его основание; любое вещное обеспечение или оговорку о сохранении права собственности, обременённое имущество, дату предоставления обеспечения и регистрационный номер при наличии; а также заявляемый зачёт с суммами встречных требований на дату открытия производства (статья 55(2)). Прилагаются копии подтверждающих документов.
Указание банковских реквизитов и личного идентификационного номера не является обязательным, и в форме должно быть об этом сказано (статья 55(3)). Кредитор, заявляющий требование не по стандартной форме, всё равно должен привести все сведения, перечисленные в статье 55(2) (статья 55(4)). Если у суда, управляющего в деле о несостоятельности или должника, сохраняющего управление имуществом (debtor in possession), есть сомнения относительно требования, они обязаны предоставить кредитору возможность представить дополнительные доказательства его существования и размера (статья 55(7)).
Язык и сроки (статья 55(5)–(6))
Язык. Требования могут быть заявлены на любом официальном языке институтов Союза. Однако суд, управляющий в деле о несостоятельности или должник, сохраняющий управление имуществом, могут потребовать перевод на официальный язык государства открытия производства, или места, где открыто производство, или на иной язык, который это государство указало как допустимый; каждое государство-член сообщает, принимает ли оно для заявления требований другие языки ЕС (статья 55(5)). Поэтому кредитор, родной язык которого является официальным языком ЕС, может заявить требование на нём, чтобы уложиться в срок, и должен быть готов представить перевод по запросу. Русский язык не является официальным языком ЕС, поэтому русскоязычному кредитору следует подавать заявление на одном из официальных языков ЕС.
Срок. Требования должны быть заявлены в срок, установленный правом государства открытия производства, но для иностранного кредитора этот срок не может быть менее 30 дней с момента публикации сведений об открытии производства в реестре несостоятельности этого государства. Если государство-член применяет статью 24(4), 30 дней исчисляются с момента, когда кредитор был проинформирован в соответствии со статьёй 54 (статья 55(6)). Регламент устанавливает нижнюю границу, а не единый срок: национальное право может предоставить больше времени, а последствия пропуска срока определяются национальным правом, которое должно быть описано в уведомлении по статье 54.
| Вопрос | Норма | Правило |
|---|---|---|
| Кого защищают нормы | Статья 2(12) | Кредиторов, чьё обычное место пребывания, место жительства или зарегистрированный офис находится в другом государстве-члене, включая налоговые органы и органы социального обеспечения |
| Где открывается производство | Статья 3 | Основное производство — по центру основных интересов; территориальное или вторичное — там, где у должника есть место осуществления деятельности |
| Как информируют кредиторов | Статьи 24, 25, 54 | Индивидуальное уведомление известным иностранным кредиторам; публикация в национальных реестрах несостоятельности, связанных через Европейский портал электронного правосудия |
| Как заявить требование | Статья 53 | Любым способом, допускаемым правом государства открытия производства, или электронными средствами Регламента 2023/2844; для одного лишь заявления адвокат не обязателен |
| Что указать | Статья 55(2)–(4) | Данные кредитора, сумма, проценты, расходы, характер требования, привилегия, обеспечение, зачёт, подтверждающие документы; банковские реквизиты и идентификационный номер — по желанию |
| Язык | Статья 55(5) | Любой официальный язык ЕС; может быть потребован перевод |
| Срок | Статья 55(6) | Национальный срок, но не менее 30 дней с публикации в реестре (или с уведомления по статье 54, если применяется статья 24(4)) |
| Заявление в нескольких производствах | Статья 45 | Допускается в основном и в любом вторичном производстве; правило равноценного дивиденда по статье 23(2) |
| Всё остальное | Статья 7 | Право государства открытия производства: проверка, очерёдность, распределение, завершение |
Что по-прежнему решает право государства открытия производства (статьи 7, 8 и 9)
За пределами минимальных гарантий главы IV производство и его последствия регулируются правом государства открытия производства (статья 7(1)). Статья 7(2) перечисляет, в частности, какие требования подлежат заявлению и как обращаться с требованиями, возникшими после открытия производства, правила заявления, проверки и признания требований, распределение выручки и очерёдность требований, условия зачёта, последствия для действующих договоров и для индивидуальных исполнительных действий, условия и последствия завершения производства, а также правила о сделках, наносящих ущерб кредиторам в целом.
Два исключения защищают обеспеченных кредиторов и зачёт. Открытие производства не затрагивает вещных прав кредиторов или третьих лиц на имущество должника, находившееся на момент открытия производства на территории другого государства-члена (статья 8(1)). Оно также не затрагивает права кредитора требовать зачёта, если такой зачёт допускается правом, применимым к требованию несостоятельного должника (статья 9(1)), хотя сделки по-прежнему могут быть оспорены как наносящие ущерб кредиторам на основании статьи 7(2)(m) (статья 9(2)).
Кредитор, который после открытия основного производства получил удовлетворение за счёт имущества должника, находящегося в другом государстве-члене, в частности путём принудительного исполнения, обязан вернуть полученное управляющему в деле о несостоятельности с учётом статей 8 и 10 (статья 23(1)). Таким образом, индивидуальное взыскание с имущества должника после открытия основного производства не позволяет обойти коллективную процедуру.
Практические рекомендации
Проверяйте реестр заранее. Не ждите письма. Как только вы узнали о финансовых трудностях должника, найдите его во взаимосвязанных реестрах несостоятельности на Европейском портале электронного правосудия и зафиксируйте дату публикации и указанный срок для заявления требований, если он есть (статьи 24 и 25).
Сначала заявите, затем дополняйте. Стандартную форму можно заполнить на официальном языке ЕС, которым вы владеете (статья 55(5)). Заявите требование в срок, приложите счета, договор и выписки по расчётам и будьте готовы представить переводы или дополнительные доказательства, если управляющий их запросит (статья 55(7)).
Укажите всё, что улучшает ваше положение. Проценты и их основание, расходы до открытия производства, оговорка о сохранении права собственности, обеспечение или зачёт должны быть отражены в форме (статья 55(2)); заявляйте каждое из них прямо.
Проверьте, нет ли вторичных производств. Если у должника есть место осуществления деятельности в другом государстве-члене, там могут вестись вторичные производства, и вы можете заявить требование и в них (статья 45(1)).
При споре о требовании обращайтесь за местной консультацией. Для заявления требования адвокат не нужен (статья 53), но если ваше требование оспаривается, ему присваивается невыгодная очерёдность или оспаривается ваше обеспечение, спор ведётся по праву государства открытия производства (статья 7), и, как правило, требуется местный юрист.
Часто задаваемые вопросы
Нужен ли мне адвокат в другой стране, чтобы заявить требование?
Нет. Согласно статье 53 Регламента (ЕС) 2015/848, представительство адвокатом или иным юристом не является обязательным исключительно для целей заявления требований. Вы можете заявить требование любым средством связи, допускаемым правом государства, в котором открыто производство, или электронными средствами, предусмотренными Регламентом (ЕС) 2023/2844. Если впоследствии ваше требование будет оспорено, обычно целесообразно получить местную консультацию.
Могу ли я заявить требование на английском или на своём языке?
Да, на любом официальном языке институтов ЕС (статья 55(5)). Русский язык к ним не относится. Суд, управляющий в деле о несостоятельности или должник, сохраняющий управление имуществом, могут потребовать перевод на официальный язык государства открытия производства или на иной язык, допускаемый этим государством.
Сколько у меня времени, чтобы заявить требование?
Срок устанавливается правом государства, в котором открыто производство, но для иностранного кредитора он не может быть менее 30 дней с момента публикации сведений об открытии в реестре несостоятельности этого государства или с момента индивидуального уведомления, если это государство применяет статью 24(4) (статья 55(6)). Точный срок проверьте в записи реестра и в уведомлении.
Я не получал писем от управляющего. Связан ли я всё равно сроком?
Суд или управляющий обязан незамедлительно проинформировать известных иностранных кредиторов (статья 54(1)), но сроки, как правило, исчисляются с момента публикации в реестре несостоятельности (статья 55(6)). Неизвестные кредиторы могут вовсе не получить письма, поэтому надёжнее самостоятельно проверять реестры через Европейский портал электронного правосудия.
Что должно содержать заявление требования?
Сведения, перечисленные в статье 55(2): данные о вас и контактная информация, сумма основного долга с датами, проценты с указанием ставки, основания и периода, расходы до открытия производства, характер требования, любая привилегия, вещное обеспечение или оговорка о сохранении права собственности, а также зачёт, если он заявляется, с копиями подтверждающих документов. Банковские реквизиты и личный идентификационный номер указываются по желанию (статья 55(3)).
В отношении должника ведутся производства в двух странах. Где заявлять требование?
Вы можете заявить требование в основном производстве и в любом вторичном производстве (статья 45(1)). Кредитор, получивший дивиденд в одном производстве, участвует в распределениях в другом только после того, как кредиторы той же очерёдности получили там равноценный дивиденд (статья 23(2)).