Бельгийская туристка получает травму в бассейне отеля в Валенсии, когда другой гость, который тоже живёт в Бельгии, прыгает в воду прямо на неё. Дом нидерландской семьи, снятый на время отпуска в Португалии, заливает из-за лопнувшей трубы у соседа. Немецкий турист поскальзывается на лестнице отеля на Крите. Прежде чем кто-либо сможет сказать, какая сумма компенсации причитается, нужно ответить на предварительный вопрос: право какой страны применяется? Внутри ЕС ответ для внедоговорных требований о возмещении вреда даёт один акт — Регламент «Рим II».
Это руководство написано для людей, получивших травму или иной вред в государстве — члене ЕС, которое не является их собственным, для водителей, компаний и страховщиков на другой стороне, а также для их консультантов. Оно следует тексту Регламента (ЕС) № 864/2007 Европейского парламента и Совета от 11 июля 2007 года о праве, применимом к внедоговорным обязательствам («Рим II»), в редакции, опубликованной в Официальном журнале Европейского союза. Регламент «Рим II» отвечает только на один вопрос — какое право применяется. Какой суд вправе рассмотреть требование, — это отдельный вопрос, который решают другие нормы, а размер возмещения зависит от национального права, к которому отсылает «Рим II».
Что охватывает «Рим II» и что остаётся за его пределами (статьи 1–3)
Регламент «Рим II» применяется в ситуациях, связанных с коллизией законов, к внедоговорным обязательствам по гражданским и коммерческим делам (статья 1(1)). Проще говоря, речь идёт о требованиях, которые возникают не из договора между сторонами: дорожно-транспортное происшествие, падение в магазине или отеле, вред от дефектного товара, затопление по вине соседа, акт недобросовестной конкуренции. Регламент, в частности, не применяется к налоговым, таможенным и административным делам, а также к ответственности государства за действия и бездействие при осуществлении государственной власти (acta iure imperii).
Статья 1(2) полностью исключает из сферы действия Регламента ряд областей: внедоговорные обязательства, вытекающие из семейных отношений и отношений, которым применимое к ним право придаёт сходные последствия, включая алиментные обязательства; из режимов имущества супругов и сходных с ними режимов, из завещаний и наследования; из переводных и простых векселей, чеков и иных оборотных ценных бумаг — в той мере, в какой обязательства по таким бумагам вытекают из их оборотного характера; из права компаний и права иных юридических лиц и объединений; из отношений между учредителями, доверительными управляющими и выгодоприобретателями добровольно созданного траста; из ядерного ущерба; а также из нарушений неприкосновенности частной жизни и личных неимущественных прав, включая диффамацию. Поэтому требование из-за порочащей статьи в газете находится вне сферы «Рим II», хотя оно и является внедоговорным.
Регламент не применяется к доказательствам и процессу, за исключением статей 21 и 22 (статья 1(3)). Для целей Регламента термин «государство-член» означает любое государство — член ЕС, кроме Дании (статья 1(4)); пункт 40 преамбулы поясняет, что Дания не участвует в принятии Регламента, он для неё не обязателен и к ней не применяется.
Ещё две нормы определяют пределы действия Регламента. Понятие «вред» охватывает любые последствия деликта, неосновательного обогащения, действий в чужом интересе без поручения (negotiorum gestio) или вины при ведении переговоров о заключении договора (culpa in contrahendo), и Регламент применяется также к внедоговорным обязательствам, возникновение которых вероятно (статья 2). Кроме того, указанное Регламентом право применяется независимо от того, является ли оно правом государства-члена (статья 3, «универсальное применение»): если «Рим II» отсылает к праву страны, не входящей в ЕС, суд государства-члена применяет это право.
Общее правило: право страны, в которой наступает вред (статья 4(1))
Центральная норма Регламента — статья 4(1): если Регламентом не предусмотрено иное, к внедоговорному обязательству, возникающему из деликта, применяется право страны, в которой наступает вред. Не имеет значения, в какой стране произошло событие, повлёкшее вред, и в какой стране или странах наступают косвенные последствия этого события.
Пункт 17 преамбулы конкретизирует это правило для вреда здоровью и вреда имуществу. В случае причинения вреда здоровью страной, в которой наступает вред, должна считаться страна, в которой была получена травма; в случае повреждения имущества — страна, в которой имущество было повреждено. Поэтому для бельгийской туристки, травмированной в Валенсии, отправной точкой служит испанское право, даже если лечение продолжается в Бельгии и утраченный заработок ощущается там: это косвенные последствия.
Пункт 18 преамбулы описывает строение статьи 4: пункт 1 — общее правило (lex loci damni), пункт 2 — исключение из него, устанавливающее особую привязку для случаев, когда стороны имеют обычное место жительства (habitual residence) в одной и той же стране, а пункт 3 — «корректирующая оговорка» (escape clause) для случаев, когда деликт явно более тесно связан с другой страной.
Когда обе стороны живут в одной стране или дело указывает на другую страну (статья 4(2) и 4(3))
Статья 4(2): если лицо, ответственность которого предполагается, и лицо, которому причинён вред, в момент наступления вреда имеют обычное место жительства в одной и той же стране, применяется право этой страны. В первом примере этого руководства травмированная туристка и гость, прыгнувший в бассейн, оба живут в Бельгии, поэтому её требование к нему регулируется бельгийским правом, хотя травма произошла в Испании.
Понятие обычного места жительства раскрывает статья 23. Для компаний и иных организаций, как обладающих статусом юридического лица, так и не обладающих им, это место нахождения их центрального органа управления; если событие, повлёкшее вред, или сам вред возникают в ходе деятельности филиала, агентства или иного обособленного подразделения, обычным местом жительства считается место нахождения этого подразделения. Для физического лица, действующего в рамках своей предпринимательской деятельности, это его основное место деятельности. Поэтому отель, работающий через местный филиал, при несчастном случае, возникшем в ходе деятельности этого филиала, рассматривается как имеющий обычное место жительства там, где находится филиал.
Статья 4(3) — корректирующая оговорка. Если из всех обстоятельств дела ясно, что деликт явно более тесно связан со страной иной, чем указанная в пунктах 1 или 2, применяется право этой другой страны. Явно более тесная связь может основываться, в частности, на ранее существовавших отношениях между сторонами, например на договоре, которые тесно связаны с данным деликтом. Слово «явно» задаёт высокий порог: корректирующая оговорка — это исключение, а не второе общее правило.
Другие специальные нормы главы II касаются отдельных видов вреда. В отношении ответственности за товары статья 5(1) без ущерба для статьи 4(2) последовательно отсылает к праву страны, в которой потерпевший имел обычное место жительства в момент наступления вреда, затем к праву страны, в которой товар был приобретён, затем к праву страны, в которой наступил вред, — каждый раз лишь при условии, что товар продавался в этой стране. Однако применяется право страны обычного места жительства лица, ответственность которого предполагается, если оно не могло разумно предвидеть продажу этого товара или товара того же типа в соответствующей стране; статья 5(2) содержит собственную корректирующую оговорку. При экологическом ущербе статья 7 позволяет лицу, требующему возмещения, основывать требование не на праве, определённом по статье 4(1), а на праве страны, в которой произошло событие, повлёкшее вред. Статьи 6, 8 и 9 содержат отдельные правила для недобросовестной конкуренции и действий, ограничивающих свободную конкуренцию, для нарушения прав интеллектуальной собственности и для забастовок и иных коллективных трудовых действий.
Выбор применимого права соглашением сторон (статья 14)
Стороны могут договориться подчинить внедоговорное обязательство избранному ими праву (статья 14(1)), но только двумя способами: a) соглашением, заключённым после наступления события, повлёкшего вред; или b) если все стороны осуществляют коммерческую деятельность, также соглашением, свободно согласованным до наступления такого события. Поэтому частное лицо не может быть заранее связано условием стандартного договора о выборе права, которое будет регулировать требование из будущего несчастного случая.
Выбор права должен быть прямо выражен или с разумной определённостью вытекать из обстоятельств дела и не затрагивает прав третьих лиц (статья 14(1)). Если в момент наступления события, повлёкшего вред, все элементы, относящиеся к ситуации, находятся в стране иной, чем страна, право которой выбрано, выбор сторон не затрагивает применения тех норм права этой другой страны, от которых нельзя отступить соглашением (статья 14(2)). Если в этот момент все элементы ситуации находятся в одном или нескольких государствах-членах, выбор сторонами права иного, чем право государства-члена, не затрагивает применения тех норм права Сообщества, от которых нельзя отступить соглашением, — при необходимости в том виде, в каком они имплементированы в государстве-члене суда (статья 14(3)). От права, применимого к недобросовестной конкуренции и к действиям, ограничивающим свободную конкуренцию (статья 6(4)), и от права, применимого к нарушению прав интеллектуальной собственности (статья 8(3)), отступить соглашением о выборе права вообще нельзя.
Соглашение о применимом праве, заключённое после происшествия, может упростить переговоры со страховщиком, однако его следует чётко оформить письменно и до подписания проверить, как оно повлияет на сроки давности и на виды возмещаемого вреда.
Какие вопросы решает применимое право (статьи 15, 17, 18 и 22)
После того как «Рим II» определил применимое право, статья 15 перечисляет, что это право регулирует, в частности: a) основание и объём ответственности, включая определение лиц, которые могут нести ответственность за совершённые ими действия; b) основания освобождения от ответственности, любое ограничение ответственности и любое её распределение; c) наличие, характер и оценку вреда или испрашиваемого средства защиты; d) в пределах полномочий, предоставленных суду его процессуальным правом, меры, которые суд может принять для предотвращения или прекращения причинения вреда или для обеспечения возмещения; e) вопрос о том, может ли право требовать возмещения вреда или иного средства защиты быть передано, в том числе в порядке наследования; f) лиц, имеющих право на возмещение вреда, понесённого ими лично; g) ответственность за действия другого лица; h) способы прекращения обязательства, а также правила об исковой давности и пресекательных сроках (prescription and limitation), включая правила о начале течения, перерыве и приостановлении таких сроков.
Подпункт h заслуживает особого внимания: срок для предъявления требования — это срок применимого права, а не страны, в которой потерпевший живёт или подаёт иск. Тот, кто полагается на привычный срок давности своей страны, может обнаружить, что более короткий иностранный срок уже истёк.
Две нормы удерживают в поле зрения местный контекст. Согласно статье 17, при оценке поведения лица, ответственность которого предполагается, учитываются как факт и в той мере, в какой это уместно, правила безопасности и поведения, действовавшие в месте и во время события, повлёкшего ответственность: правила безопасности, действующие у бассейна испанского отеля, сохраняют значение для оценки поведения бельгийского гостя, даже если ответственность регулируется бельгийским правом. А согласно статье 22(1), применимое право действует в той мере, в какой оно в сфере внедоговорных обязательств устанавливает законные презумпции или распределяет бремя доказывания.
Статья 18 позволяет потерпевшему предъявить требование непосредственно к страховщику лица, обязанного возместить вред (прямой иск к страховщику), если такую возможность предусматривает право, применимое к внедоговорному обязательству, либо право, применимое к договору страхования. Для жертвы дорожно-транспортного происшествия именно эта норма может позволить обращаться напрямую к страховщику другого водителя, а не к самому водителю.
Специально для дорожно-транспортных происшествий пункт 33 преамбулы добавляет: в соответствии с действующими национальными нормами о возмещении вреда жертвам дорожно-транспортных происшествий при определении размера возмещения вреда здоровью в случаях, когда происшествие произошло в государстве ином, чем государство обычного места жительства потерпевшего, рассматривающий дело суд должен учитывать все относящиеся к делу фактические обстоятельства конкретного потерпевшего, включая, в частности, фактические убытки и расходы на последующий уход и медицинскую помощь.
| Ситуация | Применимое право | Статья |
|---|---|---|
| Общее правило для деликтов | Право страны, в которой наступает вред (при вреде здоровью — где была получена травма) | 4(1); пункт 17 преамбулы |
| Обе стороны имеют обычное место жительства в одной стране | Право этой страны | 4(2) |
| Явно более тесная связь, например через связанный договор | Право этой другой страны | 4(3) |
| Ответственность за товары | Страна обычного места жительства потерпевшего, затем страна приобретения, затем страна наступления вреда — каждый раз если товар там продавался | 5 |
| Экологический ущерб | Общее правило или, по выбору потерпевшего, право страны, где произошло событие, повлёкшее вред | 7 |
| Соглашение о праве | Только после события или, если все стороны осуществляют коммерческую деятельность, также свободно согласованным соглашением до него | 14 |
| Прямой иск к страховщику | Допускается, если его предусматривает право деликта или право договора страхования | 18 |
| ДТП в государствах — участниках Гаагской конвенции 1971 года | Вместо Регламента может применяться Конвенция | 28(1); 30(1)(ii) |
| Диффамация и частная жизнь | Вне сферы «Рим II» | 1(2)(g) |
Пределы применимого права и другие акты (статьи 16, 24, 26, 27 и 28)
«Рим II» отсылает только к материальному праву указанной страны: обратная отсылка и отсылка к праву третьей страны (renvoi) исключены, то есть нормы международного частного права этой страны не применяются (статья 24). Суд тем не менее может применить сверхимперативные нормы своего права (overriding mandatory provisions), то есть нормы, которые являются обязательными независимо от права, иначе применимого к внедоговорному обязательству (статья 16). В применении нормы указанного права суд может отказать лишь в том случае, если её применение явно несовместимо с публичным порядком (ordre public) страны суда (статья 26).
Регламент не затрагивает применения положений права Сообщества, которые для отдельных вопросов устанавливают коллизионные нормы о внедоговорных обязательствах (статья 27). Согласно статье 28(1), «Рим II» не затрагивает применения международных конвенций, участниками которых на момент принятия Регламента являлись одно или несколько государств-членов и которые устанавливают коллизионные нормы о внедоговорных обязательствах. В отношениях между государствами-членами Регламент имеет приоритет лишь над конвенциями, заключёнными исключительно между двумя или несколькими государствами-членами, в той мере, в какой такие конвенции касаются вопросов, регулируемых Регламентом (статья 28(2)).
Статья 28 имеет особое значение для дорожно-транспортных происшествий. Согласно статье 30(1)(ii), доклад Комиссии о применении Регламента должен был включать исследование последствий статьи 28 в отношении Гаагской конвенции от 4 мая 1971 года о праве, применимом к дорожно-транспортным происшествиям. Если государство-член является участником этой Конвенции, его суды могут применить к требованию из дорожно-транспортного происшествия нормы Конвенции вместо статьи 4 Регламента «Рим II». Поэтому, прежде чем опираться на статью 4 в деле о дорожно-транспортном происшествии, потерпевшему следует проверить, находится ли суд, который будет рассматривать требование, в государстве — участнике Гаагской конвенции 1971 года.
Когда «Рим II» применяется во времени (статьи 31 и 32)
Регламент применяется к событиям, повлёкшим вред, которые произошли после его вступления в силу (статья 31), и применяется с 11 января 2009 года (статья 32), за исключением статьи 29 о перечне конвенций, которая применяется с 11 июля 2008 года.
«Рим II» не устанавливает ни сумм возмещения, ни фиксированных тарифов за травмы, ни сроков рассмотрения требований. Эти вопросы относятся к национальному праву, к которому отсылает Регламент, а в части процедуры — к праву суда, рассматривающего дело.
Практические шаги после травмы в другой стране ЕС
1. Зафиксируйте, где была получена травма и где каждая из сторон имеет обычное место жительства. Эти два факта определяют отправную точку по статье 4(1) и 4(2).
2. Выясните, есть ли договор между сторонами (бронирование отеля, договор аренды, туристический пакет, трудовые отношения). Тесно связанный договор может указывать на явно более тесную связь по статье 4(3).
3. Проверьте срок давности по применимому праву, а не по праву своей страны (статья 15(h)).
4. Узнайте, возможен ли прямой иск к страховщику по праву деликта или по праву договора страхования (статья 18).
5. При дорожно-транспортном происшествии сначала проверьте вопрос о Гаагской конвенции (статья 28), поскольку он может изменить применимое право.
6. Не подписывайте соглашение о применимом праве без консультации: после события оно допустимо (статья 14(1)(a)) и может изменить сроки давности и виды возмещаемого вреда. Более широкий обзор требований пострадавших туристов — в нашем руководстве Травма за границей во время туристической поездки.
Часто задаваемые вопросы
Право какой страны применяется, если я получил травму на отдыхе в другой стране ЕС?
По общему правилу — право страны, в которой была получена травма (статья 4(1) и пункт 17 преамбулы). Если вы и лицо, несущее ответственность, имеете обычное место жительства в одной и той же стране, вместо этого применяется право этой страны (статья 4(2)). Если дело явно более тесно связано с другой страной, например через тесно связанный договор, применяется право этой другой страны (статья 4(3)).
Определяет ли «Рим II», в каком суде можно подать иск?
Нет. «Рим II» определяет только, какое право применяется к требованию. Какой суд обладает юрисдикцией, — это отдельный вопрос, который решают другие нормы, а суд, рассматривающий дело, применяет «Рим II», чтобы выбрать право.
Чей срок давности применяется?
Правила об исковой давности и пресекательных сроках того права, к которому отсылает «Рим II», включая правила о начале течения, перерыве и приостановлении срока (статья 15(h)).
Можно ли предъявить требование непосредственно страховщику другого водителя?
Да, если право, применимое к внедоговорному обязательству, или право, применимое к договору страхования, предусматривает прямой иск (статья 18).
Применяется ли «Рим II» к требованиям о диффамации или о нарушении частной жизни?
Нет. Внедоговорные обязательства, вытекающие из нарушений неприкосновенности частной жизни и личных неимущественных прав, включая диффамацию, исключены из сферы действия Регламента (статья 1(2)(g)).
Применяется ли «Рим II» в Дании?
Нет. Для целей Регламента «государство-член» означает любое государство — член ЕС, кроме Дании (статья 1(4); пункт 40 преамбулы).
Может ли по «Рим II» применяться право страны, не входящей в ЕС?
Да. Указанное Регламентом право применяется независимо от того, является ли оно правом государства-члена (статья 3), с оговоркой о сверхимперативных нормах страны суда и о публичном порядке (статьи 16 и 26).