Brisamo

Главная / Юридические руководства / Весь мир

Директива ЕС 2019/1023: приостановление, план, cram-down

Поделиться
На этой странице
  1. Что охватывает Директива (ЕС) 2019/1023 и кто исключён из её сферы? (статьи 1 и 2)
  2. Инструменты раннего предупреждения и обязанности директоров (статьи 3 и 19)
  3. Кто может воспользоваться механизмом превентивной реструктуризации и кто сохраняет контроль? (статьи 4 и 5)
  4. Как работает приостановление индивидуальных исполнительных действий? (статьи 6 и 7)
  5. Может ли поставщик или иной контрагент расторгнуть договор из-за процедуры? (статья 7(4)–(6))
  6. Что должен содержать план реструктуризации и кто по нему голосует? (статьи 8 и 9)
  7. Когда план утверждается и что такое тест наилучших интересов кредиторов? (статьи 10, 14 и 15)
  8. Что такое межклассовое принудительное утверждение (cross-class cram-down)? (статьи 11, 12 и 13)
  9. Обжалование и защита нового и промежуточного финансирования (статьи 16–18)
  10. Может ли несостоятельный предприниматель начать всё заново? (статьи 20–24)
  11. Специалисты, органы и электронная коммуникация (статьи 25–28)
  12. Как Директива соотносится с Регламентом (ЕС) 2015/848?
  13. Что это означает для кредитора или бизнеса с трансграничным присутствием
  14. Часто задаваемые вопросы

Директива (ЕС) 2019/1023 от 20 июня 2019 года обязывает государства-члены обеспечить, чтобы при наличии вероятности несостоятельности должники имели доступ к механизму превентивной реструктуризации (статья 4(1)), с приостановлением индивидуальных исполнительных действий для поддержки переговоров о плане реструктуризации (статья 6), голосованием затронутых сторон по плану (статья 9) и утверждением плана судебным или административным органом, который может сделать его обязательным для несогласных голосующих классов посредством межклассового принудительного утверждения, так называемого cross-class cram-down (статья 11). Она также требует, чтобы несостоятельные предприниматели имели доступ как минимум к одной процедуре, которая может привести к полному освобождению от долгов, со сроком освобождения не более трёх лет, исчисляемым с дат, указанных в статье 21(1), с учётом отступлений, предусмотренных статьёй 23. Поскольку Директива адресована государствам-членам (статья 36), вы будете иметь дело с процедурой, установленной национальным правом соответствующего государства на основе этих минимальных правил.

Трое взрослых в деловой одежде сидят за длинным столом с простыми папками и графином воды в светлом переговорном зале, вид сбоку, лица не в фокусе
Трое взрослых в деловой одежде за длинным столом с простыми папками и графином воды, вид сбоку. План реструктуризации определяет, как должны быть реорганизованы долги и бизнес должника, а затронутые стороны имеют право голосовать за его принятие.

Что это за акт. Директива устанавливает минимальные правила; она не создаёт единой европейской процедуры. Государства-члены должны были принять и опубликовать необходимые национальные положения до 17 июля 2021 года, с более поздними сроками для обязанностей по электронной коммуникации по статье 28 и с возможностью продления не более чем на один год (статья 34). Понятия «несостоятельность», «вероятность несостоятельности» и «МСП» (микро-, малые и средние предприятия) понимаются так, как они определены национальным правом (статья 2(2)). По состоянию на 22 октября 2026 года Бюро публикаций ЕС не фиксирует ни одного изменяющего акта; настоящее руководство следует тексту, опубликованному в Официальном журнале ЕС L 172 от 26 июня 2019 года, и не описывает имплементацию Директивы ни в одном государстве-члене.

Что охватывает Директива (ЕС) 2019/1023 и кто исключён из её сферы? (статьи 1 и 2)

Она охватывает механизмы превентивной реструктуризации для должников, испытывающих финансовые трудности, при наличии вероятности несостоятельности, процедуры, ведущие к освобождению от долгов, понесённых несостоятельными предпринимателями, а также меры по повышению эффективности процедур реструктуризации, несостоятельности и освобождения от долгов (статья 1(1)). Она не применяется к процедурам в отношении страховых и перестраховочных организаций, кредитных организаций, инвестиционных компаний, предприятий коллективного инвестирования и иных финансовых организаций, перечисленных в статье 1(2), публичных органов по национальному праву, а также физических лиц, не являющихся предпринимателями (статья 1(2)). Государства-члены могут также исключить некоторые иные финансовые организации, на которые распространяются специальные режимы, наделяющие национальные надзорные органы или органы по урегулированию несостоятельности широкими полномочиями вмешательства, сопоставимыми с полномочиями в отношении организаций, перечисленных в статье 1(2) (статья 1(3)).

Возможности и одно обязательное правило. Государства-члены могут распространить процедуры освобождения от долгов на несостоятельных физических лиц, не являющихся предпринимателями, и могут ограничить применение механизмов реструктуризации юридическими лицами (статья 1(4)). Они могут предусмотреть, что существующие и будущие требования нынешних или бывших работников, требования о содержании, вытекающие из семейных отношений, родства, брака или свойства, а также требования, возникающие из деликтной ответственности должника, исключаются из этих механизмов или не затрагиваются ими (статья 1(5)). Государства-члены обязаны обеспечить, чтобы механизмы превентивной реструктуризации не влияли на накопленные права на профессиональную пенсию (статья 1(6)). «Предприниматель» — это физическое лицо, осуществляющее торговую, предпринимательскую, ремесленную или профессиональную деятельность (статья 2(1)(9)).

Инструменты раннего предупреждения и обязанности директоров (статьи 3 и 19)

Директива начинает действовать ещё до какой-либо процедуры. Государства-члены обязаны обеспечить должникам доступ к одному или нескольким ясным и прозрачным инструментам раннего предупреждения, которые позволяют выявить обстоятельства, способные привести к вероятности несостоятельности, и сигнализировать должникам о необходимости действовать без промедления (статья 3(1)). Такие инструменты могут включать механизмы оповещения о неосуществлении определённых видов платежей, консультационные услуги, а также предусмотренные национальным правом стимулы для третьих лиц, располагающих значимой информацией о должнике, например бухгалтеров, налоговых органов и органов социального обеспечения, сообщать должнику о негативном развитии событий (статья 3(2)).

Директора. При наличии вероятности несостоятельности государства-члены обязаны обеспечить, чтобы директора как минимум должным образом учитывали интересы кредиторов, владельцев долей участия и иных заинтересованных лиц, необходимость принимать меры для предотвращения несостоятельности и необходимость избегать умышленного или грубо неосторожного поведения, угрожающего жизнеспособности бизнеса (статья 19). Сама статья 19 не устанавливает последствий нарушения; их следует проверять по национальному праву, регулирующему эти обязанности.

Кто может воспользоваться механизмом превентивной реструктуризации и кто сохраняет контроль? (статьи 4 и 5)

Должник может им воспользоваться и полностью или по меньшей мере частично сохраняет контроль. Государства-члены обязаны обеспечить, чтобы при наличии вероятности несостоятельности должники имели доступ к механизму превентивной реструктуризации, позволяющему им провести реструктуризацию в целях предотвращения несостоятельности и обеспечения своей жизнеспособности, без ущерба для иных решений, позволяющих избежать несостоятельности (статья 4(1)). Механизм должен быть доступен по заявлению должника (статья 4(7)), который полностью или по меньшей мере частично сохраняет контроль над своими активами и повседневной деятельностью своего бизнеса (статья 5(1)).

Фильтры, возможности и специалист. Государства-члены могут ввести фильтры, например тест на жизнеспособность, цель которого — исключить должников, не имеющих перспектив жизнеспособности, и который может проводиться без ущерба для их активов, или ограничение числа обращений к механизму в течение определённого периода (статья 4(2)–(4)). Они могут также сделать механизм доступным по заявлению кредиторов и представителей работников при условии согласия должника, причём требование о таком согласии они могут ограничить случаями, когда должник является МСП (статья 4(8)). Государства-члены обязаны предусмотреть назначение специалиста в области реструктуризации как минимум в случаях, перечисленных в статье 5(3), к которым относятся план, требующий межклассового принудительного утверждения по статье 11, а также просьба должника или большинства кредиторов (в последнем случае расходы на специалиста несут кредиторы).

Как работает приостановление индивидуальных исполнительных действий? (статьи 6 и 7)

Приостановление прекращает на время принудительные действия кредиторов, пока идут переговоры о плане. Государства-члены обязаны обеспечить, чтобы должники могли воспользоваться приостановлением индивидуальных исполнительных действий для поддержки переговоров о плане реструктуризации, и могут предусмотреть, что орган вправе отказать в приостановлении, если оно не является необходимым или не позволит достичь этой цели (статья 6(1)). Без ущерба для статьи 6(4) и (5) приостановление может распространяться на все виды требований, включая обеспеченные и привилегированные требования (статья 6(2)). Государства-члены могут предусмотреть общее или ограниченное приостановление; ограниченное приостановление применяется только к кредиторам, уведомлённым о переговорах или о приостановлении (статья 6(3)). Они могут исключить определённые требования в чётко определённых обстоятельствах, если это должным образом обосновано и принудительное исполнение не может поставить под угрозу реструктуризацию либо приостановление несправедливо ущемило бы интересы этих кредиторов (статья 6(4)). Государства-члены могут распространить приостановление на требования работников только в том случае и в той мере, в какой они обеспечивают гарантированную выплату таких требований при сопоставимом уровне защиты (статья 6(5)).

Максимальные сроки и снятие приостановления. Первоначальный срок приостановления ограничен максимальным периодом не более четырёх месяцев (статья 6(6)). Государства-члены могут разрешить продление или новое приостановление только в том случае, если чётко определённые обстоятельства показывают, что это должным образом обосновано, например достигнут существенный прогресс в переговорах (статья 6(7)); общий срок, включая продления и возобновления, не должен превышать 12 месяцев (статья 6(8)). Это предельные сроки, а не оценка продолжительности дела. Орган должен иметь возможность снять приостановление в случаях, перечисленных в статье 6(9), два из которых применяются, только если это предусмотрено национальным правом, и в пределах, которые там могут установить государства-члены.

Заявления о несостоятельности. Предусмотренная национальным правом обязанность подать заявление об открытии производства по делу о несостоятельности, которое может завершиться ликвидацией должника, если она возникает во время приостановления, приостанавливается на срок приостановления; на тот же срок приостанавливается и открытие такого производства по заявлению кредиторов (статья 7(1) и (2)). Статья 7(3) позволяет государствам-членам отступить от этого правила, если должник не способен оплачивать свои долги по мере наступления срока их погашения. Истечение срока приостановления без принятия плана само по себе не влечёт открытия такого производства, если не выполнены иные условия, установленные национальным правом (статья 7(7)).

Может ли поставщик или иной контрагент расторгнуть договор из-за процедуры? (статья 7(4)–(6))

Не только по той причине, что о процедуре было заявлено или она была открыта. Государства-члены обязаны обеспечить, чтобы кредиторы не могли приостанавливать исполнение, расторгать, ускорять исполнение или иным образом изменять неисполненные договоры в ущерб должнику на основании договорного условия, предусматривающего такие меры, исключительно по причине заявления об открытии или открытия процедуры превентивной реструктуризации либо заявления о приостановлении или предоставления приостановления как такового (статья 7(5)).

Неоплаченные долги, возникшие до приостановления. Государства-члены обязаны установить правила, не позволяющие кредиторам, на которых распространяется приостановление, предпринимать такие действия по существенным неисполненным договорам в отношении долгов, возникших до приостановления, исключительно потому, что должник их не оплатил (статья 7(4)). Существенными неисполненными договорами являются договоры, необходимые для продолжения повседневной деятельности бизнеса, включая договоры поставки, приостановление которых привело бы к остановке деятельности должника. Государства-члены могут предоставить таким кредиторам надлежащие гарантии от несправедливого ущерба, могут распространить это правило на несущественные неисполненные договоры и могут исключить из сферы приостановления некоторые соглашения о неттинге в пределах статьи 7(6).

Что должен содержать план реструктуризации и кто по нему голосует? (статьи 8 и 9)

План должен содержать как минимум сведения, перечисленные в статье 8(1), а затронутые стороны имеют право голосовать по нему. К ним относятся активы и обязательства должника, затронутые стороны и классы, если они сформированы, условия плана (включая любое новое финансирование и причины, по которым оно необходимо), а также мотивированное заявление о том, почему план имеет разумные шансы предотвратить несостоятельность должника и обеспечить жизнеспособность бизнеса. Государства-члены обязаны разместить в интернете перечень контрольных вопросов для планов реструктуризации, адаптированный к потребностям МСП (статья 8(2)).

Кто предлагает и кто голосует. Должники имеют право представлять планы, а государства-члены могут предоставить это право также кредиторам и специалистам в области реструктуризации (статья 9(1)); голосуют затронутые стороны, а стороны, не затронутые планом, права голоса не имеют (статья 9(2)). Государства-члены могут исключить из голосования владельцев долей участия, кредиторов, чьи требования удовлетворяются после требований обычных необеспеченных кредиторов, а также связанных с должником лиц, имеющих конфликт интересов по национальному праву (статья 9(3)).

Классы и большинство. Затронутые стороны распределяются по отдельным классам, отражающим достаточную общность интересов на основе проверяемых критериев в соответствии с национальным правом; как минимум обеспеченные и необеспеченные кредиторы относятся к разным классам. Государства-члены могут предусмотреть отдельный класс для требований работников и разрешить должникам, являющимся МСП, не распределять стороны по классам (статья 9(4)). План принимается, если в каждом классе получено большинство по сумме требований или интересов, причём государства-члены могут дополнительно потребовать большинства по числу сторон; большинство, устанавливаемое национальным правом, не может превышать 75 % суммы или, где применимо, числа затронутых сторон в каждом классе (статья 9(6)). Государства-члены могут предусмотреть, что официальное голосование заменяется соглашением с необходимым большинством (статья 9(7)).

Когда план утверждается и что такое тест наилучших интересов кредиторов? (статьи 10, 14 и 15)

План, затрагивающий несогласные стороны, становится обязательным для сторон только после его утверждения судебным или административным органом. Утверждение требуется как минимум для таких планов, для планов, предусматривающих новое финансирование, и для планов, влекущих сокращение более 25 % персонала, если такое сокращение допускается национальным правом (статья 10(1)).

Условия утверждения. Они включают как минимум принятие плана в соответствии со статьёй 9, равное и соразмерное обращение с кредиторами одного класса, обладающими достаточной общностью интересов, уведомление всех затронутых сторон в соответствии с национальным правом, соблюдение теста наилучших интересов кредиторов при наличии несогласных кредиторов и, где применимо, необходимость нового финансирования, которое не ущемляет несправедливо интересы кредиторов (статья 10(2)). Соблюдение теста наилучших интересов проверяется только в том случае, если план оспорен по этому основанию, а орган должен иметь возможность отказать в утверждении плана, не имеющего разумных шансов предотвратить несостоятельность или обеспечить жизнеспособность бизнеса (статья 10(3)).

Тест, оценка и последствия. Тест считается выполненным, если ни один несогласный кредитор не оказался бы по плану в худшем положении, чем при применении обычной очерёдности удовлетворения требований при ликвидации по национальному праву — либо в случае ликвидации, будь то поэлементная продажа или продажа как действующего предприятия, либо при следующем наилучшем альтернативном сценарии, если план не будет утверждён (статья 2(1)(6)). Орган принимает решение об оценке только тогда, когда несогласная затронутая сторона оспаривает план, ссылаясь на предполагаемое несоблюдение этого теста или предполагаемое нарушение условия межклассового принудительного утверждения, предусмотренного статьёй 11(1)(b)(ii) (статья 14(1)). Утверждённые планы обязательны для всех затронутых сторон, названных или описанных в соответствии со статьёй 8(1)(c); кредиторы, не участвующие по национальному праву в принятии плана, им не затрагиваются (статья 15).

Что такое межклассовое принудительное утверждение (cross-class cram-down)? (статьи 11, 12 и 13)

Межклассовое принудительное утверждение позволяет органу утвердить план, не одобренный во всех голосующих классах, и сделать его обязательным для несогласных голосующих классов. Согласно статье 11(1), это возможно по предложению должника или с его согласия, если план удовлетворяет как минимум следующим условиям: (a) он соответствует статье 10(2) и (3); (b) он одобрен большинством голосующих классов, при условии что по меньшей мере один из них является классом обеспеченных кредиторов или имеет приоритет перед классом обычных необеспеченных кредиторов, а при отсутствии такого одобрения — по меньшей мере одним голосующим классом затронутых сторон (или, если это предусмотрено национальным правом, ущемлённых сторон), не являющимся классом владельцев долей участия или иным классом, который при оценке должника как действующего предприятия не получил бы никаких выплат и не сохранил бы никаких интересов или — если это предусмотрено национальным правом — в отношении которого можно обоснованно предположить, что он не получит никаких выплат и не сохранит никаких интересов при применении обычной очерёдности удовлетворения требований при ликвидации по национальному праву; (c) с несогласными голосующими классами затронутых кредиторов обращаются не менее благоприятно, чем с любым другим классом той же очерёдности, и более благоприятно, чем с любым младшим классом; и (d) ни один класс не может получить или сохранить больше полной суммы своих требований или интересов.

Простор для национальных решений. Государства-члены могут ограничить требование о согласии должника случаями, когда должник является МСП, и увеличить число классов, необходимых по пункту (b)(ii) (статья 11(1)). В порядке отступления от пункта (c) они могут предусмотреть, что требования несогласного голосующего класса удовлетворяются в полном объёме теми же или равноценными средствами, если более младший класс должен получить какие-либо выплаты или сохранить какие-либо интересы, и могут отступать от этого правила, если это необходимо для достижения целей плана и план не ущемляет несправедливо права или интересы какой-либо затронутой стороны (статья 11(2)).

Владельцы долей участия и работники. Если государства-члены исключают владельцев долей участия из применения статей 9–11, они обязаны иными средствами обеспечить, чтобы владельцы долей участия не могли необоснованно препятствовать принятию и утверждению плана или создавать для них помехи (статья 12(1)); государства-члены обязаны также обеспечить, чтобы владельцы долей участия не могли делать этого в отношении исполнения плана (статья 12(2)). Права работников по праву Союза и национальному трудовому праву механизмом не затрагиваются (статья 13(1)).

ВопросЧто требует ДирективаЧто могут решить государства-членыПоложение
ДоступМеханизм превентивной реструктуризации при вероятности несостоятельности, по заявлению должникаТест на жизнеспособность; ограничение повторных обращений; доступ по заявлению кредиторов или представителей работников с согласия должникаСт. 4
КонтрольДолжник полностью или по меньшей мере частично сохраняет контроль; специалист как минимум в случаях ст. 5(3)Обязательное назначение специалиста в каждом деле при определённых обстоятельствахСт. 5
ПриостановлениеМожет охватывать все виды требований, без ущерба для ст. 6(4) и (5); первоначально не более четырёх месяцев, в общей сложности не более 12 месяцевОбщее или ограниченное приостановление; исключение отдельных требований при должном обосновании; отказ, если оно не необходимоСт. 6 и 7
ДоговорыНикакого расторжения, ускорения или приостановления исполнения по условию, срабатывающему исключительно из-за заявления, открытия процедуры или приостановленияГарантии для кредиторов; несущественные договоры; исключение для неттингаСт. 7(4)–(6)
ГолосованиеКлассы, обеспеченные и необеспеченные кредиторы раздельно; большинство по сумме в каждом классе, не выше 75 %Большинство по числу; класс работников; МСП без классов; соглашение вместо голосованияСт. 9
УтверждениеКак минимум для планов, затрагивающих несогласные стороны, предусматривающих новое финансирование или сокращение более 25 % персонала; тест наилучших интересов при несогласии кредиторовБолее ранняя проверка права голоса и состава классовСт. 10 и 14
Cram-downПо предложению должника или с его согласия, при соблюдении условий ст. 11(1)Согласие должника только для МСП; полное удовлетворение несогласного класса, если младший класс что-либо получает или сохраняет, и отступленияСт. 11
ФинансированиеНе может быть признано ничтожным, оспоримым или не подлежащим исполнению, а предоставившие его лица не несут ответственности, по основанию ущерба совокупности кредиторов, если нет иных национальных основанийУсловие утверждения или предварительного контроля; приоритет в последующей несостоятельностиСт. 17 и 18
Освобождение от долговКак минимум одна процедура, которая может привести к полному освобождению несостоятельных предпринимателей; срок не более трёх лет с дат ст. 21(1), с учётом ст. 23Распространение на непредпринимателей; отступления по ст. 23 (обязательные при недобросовестности или нечестности)Ст. 1(4), 20–23
Электронная коммуникацияТребования, планы, уведомления, возражения и жалобы с использованием электронных средств, в том числе трансграничноТехнические средстваСт. 28 и 34

Обжалование и защита нового и промежуточного финансирования (статьи 16–18)

Обжалование. Если национальное право предусматривает обжалование решения судебного органа об утверждении плана или об отказе в нём, жалоба рассматривается вышестоящим судебным органом; жалоба на такое решение административного органа рассматривается судебным органом (статья 16(1)). Обжалование решения об утверждении плана не приостанавливает его исполнения, хотя государства-члены могут разрешить судебным органам приостановить исполнение, если это необходимо и уместно для защиты интересов какой-либо стороны (статья 16(3)).

Новое и промежуточное финансирование. Новое финансирование (для реализации плана) и промежуточное финансирование (включающее как минимум финансовую помощь в период приостановления), как они определены в статье 2(1)(7) и (8), должны быть надлежащим образом защищены: как минимум, в случае последующей несостоятельности должника такое финансирование не может быть признано ничтожным, оспоримым или не подлежащим исполнению, а лица, его предоставившие, не несут гражданской, административной или уголовной ответственности на том основании, что финансирование наносит ущерб совокупности кредиторов, если отсутствуют иные дополнительные основания, установленные национальным правом (статья 17(1)). Государства-члены могут поставить эту защиту в зависимость от утверждения плана (для нового финансирования) или от предварительного контроля (для промежуточного финансирования), исключить промежуточное финансирование, предоставленное после того, как должник стал неспособен оплачивать свои долги по мере наступления срока их погашения, и предоставить лицам, предоставившим финансирование, приоритет в последующих процедурах несостоятельности (статья 17(2)–(4)).

Иные сделки. Без ущерба для статьи 17 сделки, разумные и непосредственно необходимые для переговоров о плане, например оплата связанных с ним вознаграждений и расходов, тесно связанных с реструктуризацией профессиональных консультаций и заработной платы работников за уже выполненную работу, не могут быть признаны ничтожными, оспоримыми или не подлежащими исполнению в последующем деле о несостоятельности на том основании, что они наносят ущерб совокупности кредиторов, если отсутствуют иные дополнительные основания, установленные национальным правом (статья 18(1) и (4)), с учётом национальных возможностей, предусмотренных статьёй 18(2) и (3); статья 18(5) распространяет эту защиту на сделки, разумные и непосредственно необходимые для исполнения плана, утверждённого судебным или административным органом, и совершённые в соответствии с ним.

Может ли несостоятельный предприниматель начать всё заново? (статьи 20–24)

Да: государства-члены обязаны обеспечить, чтобы несостоятельные предприниматели имели доступ как минимум к одной процедуре, которая может привести к полному освобождению от долгов в соответствии с Директивой, и могут потребовать прекращения деятельности, с которой связаны долги (статья 20(1)). Если полное освобождение обусловлено частичным погашением долга, обязанность по погашению должна основываться на индивидуальном положении предпринимателя, быть соразмерной его доходам и активам, на которые может быть обращено взыскание или которыми он может распоряжаться в течение срока освобождения, и учитывать справедливый интерес кредиторов (статья 20(2)).

Не более трёх лет, с учётом отступлений. С учётом отступлений, предусмотренных статьёй 23, срок освобождения от долгов составляет не более трёх лет и исчисляется не позднее чем с даты решения об утверждении плана погашения или начала его исполнения либо, в других процедурах, с даты решения об открытии процедуры или формирования конкурсной массы (статья 21(1)). Предприниматель, исполнивший обязанности, если они предусмотрены национальным правом, освобождается от долгов по истечении этого срока без необходимости обращаться за открытием дополнительной процедуры, хотя государства-члены могут разрешить органу проверять соблюдение этих обязанностей (статья 21(2)). Если предприниматель получил освобождение от долгов, запреты на занятие деятельностью, установленные исключительно по причине его несостоятельности, прекращают действовать не позднее окончания срока освобождения (статья 22).

Отступления. Статья 23(1) обязательна: государства-члены обязаны сохранить или ввести положения, отказывающие в доступе к освобождению от долгов или ограничивающие его, отменяющие освобождение или предусматривающие более длительные сроки, если предприниматель действовал недобросовестно или нечестно по национальному праву по отношению к кредиторам или иным заинтересованным лицам при принятии на себя долгов, в ходе производства по делу о несостоятельности или при погашении долга, без ущерба для национальных правил о бремени доказывания. Статья 23(2)–(5) допускает дальнейшие, необязательные отступления в чётко определённых, должным образом обоснованных обстоятельствах, например при существенном нарушении обязательств по плану погашения или злоупотреблении заявлениями (статья 23(2)), а также, если это должным образом обосновано, исключение отдельных категорий долгов, таких как обеспеченные долги, долги, вытекающие из уголовных наказаний или деликтной ответственности, и семейные алиментные обязательства (статья 23(4)).

Специалисты, органы и электронная коммуникация (статьи 25–28)

Органы и специалисты. Без ущерба для независимости судебной власти и различий в организации судебной системы в Союзе члены судебных и административных органов, рассматривающих такие процедуры, должны проходить надлежащее обучение и обладать необходимой компетенцией, а сами процедуры должны рассматриваться эффективно (статья 25). Специалисты также должны проходить обучение и обладать необходимой компетенцией при ясных, прозрачных и справедливых правилах о соответствии требованиям, назначении, отстранении и отставке, а во избежание конфликта интересов должники и кредиторы должны иметь возможность возразить против выбора или назначения специалиста либо потребовать его замены (статья 26(1)); статья 27 дополняет это правилами о надзоре и вознаграждении.

Электронные средства. Стороны, специалисты и органы должны иметь возможность подавать требования, представлять планы реструктуризации или погашения, уведомлять кредиторов, а также подавать возражения и жалобы с использованием электронных средств связи, в том числе в трансграничных ситуациях (статья 28); первые три действия должны были обеспечиваться с 17 июля 2024 года, а последнее — с 17 июля 2026 года (статья 34(1)).

Как Директива соотносится с Регламентом (ЕС) 2015/848?

Эти два акта решают разные задачи. Согласно пункту 12 преамбулы, Регламент (ЕС) 2015/848 регулирует вопросы юрисдикции, признания и исполнения, применимого права и сотрудничества в трансграничных производствах по делам о несостоятельности, но не устраняет различий между национальными законами о превентивных процедурах и процедурах освобождения от долгов; Директива устанавливает для них материально-правовые минимальные стандарты. Согласно пункту 13 преамбулы, Директива не должна затрагивать сферу действия Регламента и не требует, чтобы процедуры, входящие в её сферу, отвечали всем условиям для уведомления по Приложению A. Если вы кредитор в производстве, указанном в Приложении A, см. наше руководство о том, как заявить требование в производстве по делу о несостоятельности в другой стране ЕС.

Перенос центра основных интересов. Если государство-член имплементирует Директиву посредством процедур, не отвечающих условиям для уведомления по Приложению A, общий срок приостановления по таким процедурам ограничивается не более чем четырьмя месяцами, если центр основных интересов должника был перенесён из одного государства-члена в другое в течение трёх месяцев до подачи заявления об открытии процедуры превентивной реструктуризации (статья 6(8), второй абзац).

Что это означает для кредитора или бизнеса с трансграничным присутствием

1. Установите государство и процедуру. Выясните, где была открыта процедура должника, как она называется и указана ли она в Приложении A к Регламенту (ЕС) 2015/848, и ознакомьтесь с перечнем контрольных вопросов этого государства по статье 8(2).

2. Проверьте, являетесь ли вы затронутой стороной. Голосуют только затронутые стороны (статья 9(2)); если вы указаны в плане, проверьте свой класс, стоимость, присвоенную вашему требованию, и мотивированное заявление (статья 8(1)(h)).

3. Оцените свою договорную позицию. Сама по себе процедура или приостановление не даёт вам права расторгнуть договор на основании условия ipso facto (статья 7(5)), а если приостановление распространяется на вас, одна лишь неоплата долгов, возникших до приостановления, не может служить основанием для таких действий по существенному неисполненному договору (статья 7(4)).

4. Используйте право на оспаривание. Тест наилучших интересов проверяется, а решение об оценке принимается только при оспаривании по основаниям, указанным в статьях 10(2) и 14(1); проверьте национальные сроки.

5. Если вы руководите бизнесом. Учитывайте обязанности по статье 19 и планируйте новое и промежуточное финансирование вместе с юристом в соответствующем государстве, чтобы оно подпадало под статьи 17 и 18 в том виде, в каком они там имплементированы.

6. Если должник — индивидуальный предприниматель. Освобождение от долгов может быть доступно по статьям 20–23 с учётом отступлений, принятых государством-членом. Если же вы хотите взыскать долг, см. наши руководства о европейском приказе о сохранении средств на банковских счетах и о том, суд какой страны ЕС компетентен по Регламенту «Брюссель I bis».

Часто задаваемые вопросы

Применяется ли Директива (ЕС) 2019/1023 непосредственно к моему бизнесу?

Нет. Директива адресована государствам-членам (статья 36), которые должны были принять и опубликовать необходимые национальные законы до 17 июля 2021 года, с более поздними сроками для некоторых обязанностей по электронной коммуникации и с возможностью продления не более чем на один год (статья 34). К бизнесу применяется процедура, установленная национальным правом соответствующего государства на основе минимальных правил Директивы.

Может ли план реструктуризации, против которого я голосовал, стать для меня обязательным?

Да, при определённых условиях. План принимается в классе, если в этом классе получено большинство по сумме требований или интересов, причём государства-члены могут дополнительно потребовать большинства по числу сторон (статья 9(6)); план, затрагивающий несогласные стороны, становится обязательным только после его утверждения судебным или административным органом (статья 10(1)). При наличии несогласных кредиторов план должен соответствовать тесту наилучших интересов кредиторов, который орган проверяет только в том случае, если план оспорен по этому основанию (статья 10(2)), а план, не одобренный во всех классах, может стать обязательным для несогласных классов посредством межклассового принудительного утверждения при соблюдении условий статьи 11.

Может ли поставщик прекратить поставки, потому что должник начал процедуру реструктуризации?

Не только по этой причине на основании договорного условия. Статья 7(5) обязывает государства-члены обеспечить, чтобы кредиторы не могли приостанавливать исполнение, расторгать, ускорять исполнение или иным образом изменять неисполненные договоры в ущерб должнику исключительно по причине заявления об открытии или открытия процедуры превентивной реструктуризации либо заявления о приостановлении или предоставления приостановления. В отношении существенных неисполненных договоров статья 7(4) требует правил, не позволяющих кредиторам, на которых распространяется приостановление, предпринимать такие действия в связи с долгами, возникшими до приостановления, исключительно потому, что они не были оплачены, а национальное право может предоставить поставщику надлежащие гарантии.

Каков максимальный срок приостановления исполнительных действий по Директиве?

Первоначальный срок приостановления ограничен максимальным периодом не более четырёх месяцев (статья 6(6)), а общий срок, включая продления и возобновления, не должен превышать 12 месяцев (статья 6(8)). Если государство-член имплементирует Директиву посредством процедуры, не отвечающей условиям для уведомления по Приложению A к Регламенту (ЕС) 2015/848, общий срок ограничивается не более чем четырьмя месяцами, если центр основных интересов должника был перенесён из одного государства-члена в другое в течение трёх месяцев до подачи заявления об открытии процедуры.

Позволяет ли Директива потребителям освободиться от долгов?

Её правила об освобождении от долгов применяются к несостоятельным предпринимателям, то есть к физическим лицам, осуществляющим торговую, предпринимательскую, ремесленную или профессиональную деятельность (статьи 2(1)(9) и 20). Физические лица, не являющиеся предпринимателями, не входят в сферу её действия согласно статье 1(2)(h), однако статья 1(4) позволяет государствам-членам распространить процедуры освобождения от долгов на несостоятельных физических лиц, не являющихся предпринимателями, поэтому возможность для потребителя воспользоваться ими зависит от национального права.

Как Директива соотносится с Регламентом ЕС о несостоятельности 2015/848?

Они дополняют друг друга. Согласно пункту 12 преамбулы, Регламент (ЕС) 2015/848 регулирует вопросы юрисдикции, признания и исполнения, применимого права и сотрудничества в трансграничных производствах по делам о несостоятельности, тогда как Директива устанавливает материально-правовые минимальные стандарты для национальных процедур реструктуризации и освобождения от долгов. В пункте 13 преамбулы указано, что Директива не должна затрагивать сферу действия Регламента и не требует, чтобы процедуры, входящие в её сферу, отвечали всем условиям для уведомления по Приложению A к Регламенту.

Поговорить с юристом Подберём до пяти фирм. Бесплатно, без обязательств.

Подобрать бесплатно

редакция Brisamo · Общая информация, а не юридическая консультация. Это руководство содержит общую информацию. Для консультации по вашей ситуации подберите фирму — бесплатно. Как мы готовим и проверяем эти руководства · Найти бизнес-юриста →

Похожие руководства